菏泽市国资国企2022年上半年整体运行情况

上半年，市国资委深入贯彻上级决策部署，落实市委、市政府工作要求，坚持“敢于发展、敢于领先、敢于提速”的工作标准，始终锚定一个总目标：做强做优做大国有资本和国有企业；坚持一个总遵循：党对国有企业的全面领导；落实一个总原则：党建对国企工作的总引领。以国企改革三年行动为依托，持续完善制度体系，构建形成了以管资本为主的监管体制，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

一、工作开展情况

（一）统筹疫情防控和国有经济稳步发展。贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和市委市政府重大决策部署，压实疫情防控全覆盖责任链条，建立“主要领导负总责、分管领导直接抓、责任部门具体办”的工作机制，切实把疫情防控工作抓实、抓牢。下发疫情防控文件6个，召开工作部署会议4次。严格落实全员核酸检测要求，建立登记签字制度，市属国资国企系统累计核酸检测17轮，27.5万人次。坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和生产经营工作，全力维持好安全生产和稳定运行，积极履行社会责任，积极承担了长江路快速路、市立医院东院区、现代医药港、菏泽医专新校区、新闻大厦等一批投资大、收益薄的基础设施建设，服务全市经济社会发展能力进一步增强。

（二）加强顶层设计稳步推进国企改革取得显著成效。召开市属国资国企双向讲评会1次。制定《中共菏泽市国资委委员会2022年工作要点》《2022年科室重点工作和日常工作清单》，确保年度工作开好局、起好步。修订完善《菏泽市国资委模范机关建设实施方案》，将市委市政府工作台账、科室重点工作内容纳入考核并赋分，每周调度工作推进情况，加强全过程管理，构建责任明确、信息通畅、链条清晰的工作机制。国企改革三年行动任务总体完成达到99%，《全面深化改革 赋能市属国企高质量发展》在财政部主管、国务院国资委协管杂志《国有资产管理》第6期专版刊发，3篇改革经验材料在《山东国资》刊发，8篇被省级媒体采用，枣庄、德州、东营等兄弟地市国资委先后到菏交流学习，菏泽市属国企改革经验在全国、全省得到广泛推广。

（三）重大改革事项关键环节取得重要成果。一是经理层任期制和契约化管理改革全面推开。14户市属一级企业、220户权属企业全部完成，占比74.83%，七月底前全面完成。二是现代企业制度改革成效明显。全面建立了董事会向经理层授权管理制度、总经理办公会议事清单和议事规则，构建外部董事、财务总监委派机制，制定《市属企业外部董事管理办法》，董事会“外大于内”实现全覆盖，参与决策监督，体现出资人意志。三是“三项制度”改革扎实推进。14户市属企业参与竞争上岗管理人员307人，不胜任退出13人，实现管理人员“能上能下”。修订完善企业用工制度，上半年发布招聘公告2次，录用108人，占新进员工总数的100%，实现员工“能进能出”。市属一级企业及各级子企业实施全员绩效考核280户，占比91％，基本实现收入“能增能减”。四是收入分配制度改革进一步深化。出台《关于深化市属企业收入分配制度改革的指导意见》，构建了以经营业绩和岗位贡献为导向的分类分责企业领导人员薪酬管理体系，绩效年薪根据经营业绩考核结果核定，不予预发。实行工资总额管理，对企业工资总额预算方案纳入监管范围备案、核准。落实董事会对经理层薪酬分配权，实施个性化考核、差异化兑现薪酬。推进全员绩效考核，完善以岗位绩效工资制为主的基本工资制度,实现“岗动、薪动”“岗变、薪变”“业绩升、薪酬升”“业绩降、薪酬降”。

（四）国有资本布局优化取得关键进展。一是加强顶层设计。起草完成《新时代推进国有经济布局优化和结构调整实施方案》报市深改会审议，制定20条具体工作措施，促进形成定位清晰、布局合理、功能科学的国有经济体系。二是严格规范国企主业。动态调整市属企业主业1户，退出房地产开发行业1户。三是实施投资预算编制。编制2022年度投资计划预算报告及投资项目负面清单，市属企业年度内计划投资项目166个，预算投资总额330.8亿元，上半年完成投资269.2亿元，建立“月调度机制”，对市属企业新建、续建项目的项目进度、资金使用情况进行调度分析，准确把握重点项目进展情况。四是扎实推进管理提升计划。制定《市属企业对标管理提升行动实施方案》，组织市属企业参加山东省国有企业创建管理提升标杆活动，提报标杆企业1户，标杆项目1项。

（五）国资监管效能得到新提升。一是实施分类分责考核。制定《市属国企2022年度综合考核办法》，按照企业的战略定位、职能作用、运作模式，建立分类分责、“一企一策”考核指标体系。二是严格财务风险管控。实施市属企业重大财务风险事项动态监管，下达风险提示函2次。印发《菏泽市市属企业财务总监工作报告管理办法》，实施定期报告机制，强化财务总监履职尽责。三是严格融资担保风险管控。建立担保工作台账和风险提示机制，担保额同比减少13.56%，市属企业平均资产负债率为57.81%，下降8.15%。四是严格国有产权交易监管。全面排查市属企业产权转让、资产处置、增资、租赁等国有资产交易情况，推动市属企业严格按照国有资产处置有关程序全部实现进场交易，办理资产转让事项45起，交易金额818.55万元。五是严格招投标风险监管。遵循“应进必进”原则，采购项目需求等信息全部纳入阳光采购平台公开发布。六是贯彻落实稳就业各项政策措施。2022年度14户市属企业拟招聘高校毕业生215人，其中通过校园招聘128人，社会公开招聘87人。上半年，市属企业已完成聘用高校毕业生12人。其他招聘高校毕业生计划待市政府批准市属企业用工计划后实施。

（六）党建引领国企改革发展作用充分彰显。一是落实党对国企的全面领导。全面完成市属企业各级权属企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单制定修订工作。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，市属一级企业及重要子公司全部实现党组织书记、董事长一人担任。14户市属一级企业、294户子企业全面实现党建入章。二是加强企业家队伍建设。着力优化市属企业党政领导班子年龄、学历结构，企业领导班子成员110人，40岁以下21人，占比19%，研究生学历以上29人，占比26%。三是夯实党建基础工作。开展过硬党支部建设、“红色工程”创建活动，评定五星级党支部37个，重点培育20个系统“红色引擎”示范点。创新“支部建在项目上、党小组建在工地上，党员覆盖到一线”模式，做到了应建尽建，全面覆盖。全面落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，各级党组织全面建立“第一议题”制度，推进党史学习教育常态化，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组。设置党员责任区、示范岗、先锋队，打造“交通小红帽”“红旗突击队”“公交先锋人物”“红色粮仓”“四心一卫士”等一批具有影响力的国企红色名片。