菏泽市人民政府国有资产监督管理委员会关于《菏泽市市属企业担保管理办法》的文字解读

菏泽市人民政府国有资产监督管理委员会关于《菏泽市市属企业担保管理办法》的文字解读

一、制定依据
       根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国企业国有资产法》、《山东省企业国有资产监督管理条例》和《山东省省属企业担保管理办法》等有关法律、法规，结合工作实际，制定本办法。

二、主要框架内容

《办法》是在认真研究学习相关法律法规及有关文件规定基础上制定的，主要依据《中华人民共和国担保法》和《山东省省属企业担保管理办法》等有关法律法规，菏泽市国资委起草了《菏泽市市属企业担保管理办法》。该《办法》有六章二十五条，主要内容为国有企业担保权限范围及程序管理、职责与要求，担保行为的指导与备案、检查监督及责任追究。分别为：第一章“总则”说明了制定本办法的依据、适用范围、担保行为的概念及原则；第二章“担保与反担保要求”明确了企业提供担保与反担保的具体具体要求；第三章“担保职责”明确了市国资委和市属企业所履行的职责；第四章“担保程序”规定了担保事项需履行的审查审批流程及企业内部决策程序；第五章“担保管理”规定了需建立担保事项台账及跟踪监控制度，进一步降低担保风险；第六章“附则”对担保的特殊事项进行补充说明。

三、重点需要说明的事项

1.关于《办法》的适用范围。《办法》适用于菏泽市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业及其各级出资企业。2.关于担保的权限范围。《办法》对不能担保的情形进行了界定，明确了担保范围，要求市属国有企业及拥有实际控制权的各级子企业原则上不得为范围以外的企业和项目提供担保。3.关于担保形式。《办法》对市属国有企业担保形式做了明确说明。4.关于担保程序。《办法》制定了由国有企业审查决策市国资委审批的担保程序，并对市国资委审批的担保事项作出明确的划分与说明。5.关于担保管理和责任追究。担保管理的主要任务是进一步降低担保风险，要求企业内部建立管理制度，加强对被担保项目的跟踪管理。并明确对造成国有资产流失的企业负责人及其他直接责任人员追究责任。