菏泽市市属国资国企2023年运行情况报告

今年以来，菏泽市国资委按照省国资委决策部署和市委、市政府工作要求，聚焦“二增一稳四提升”年度经营目标任务，全面落实高质量发展总要求，取得了阶段性成效。截止2023年12月末，市属企业资产总额2565.04亿元，同比增长5.8%；实现营业总收入330.68亿元，同比增长15.1%。市属企业实现利润总额4.57亿元，实际上缴税费总额12.08亿元。现将有关工作汇报如下。

一、深化国资国企改革，增强企业活力和效能

1.法人治理结构不断优化。起草了《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的落实措施》《关于加强和改进市属混合所有制企业党建工作的指导意见》，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。制定了《市属企业董事会授权管理暂行办法（试行）》，规范市属企业董事会被授权人的职责和行使授权管理职权的具体程序。出台了《菏泽市市属企业外部董事履职指南》，提升市属企业董事会决策质量。下发了《关于市国资委领导班子成员列席市属企业董事会会议的通知》，修订了《市属企业董事会和董事评价办法》，完成企业董事会和董事首次评价，进一步优化了市属企业董事会、董事评价工作，为董事会规范运行，建设专业化董事队伍提供基本依据。

2.市场化经营机制日臻完善。制定了《进一步规范市属企业工资总额预算管理的实施意见》，规范企业工资总额管理。制定了《规范市属企业员工调入及高层次紧缺人才引进工作的实施意见》，“一事一议”优化人才队伍。起草了《关于完善市属企业员工公开招聘行为的实施意见》，规范市属企业公开招聘行为。起草了《全面深化市属企业经理层任期制和契约化管理工作实施方案》，巩固经理层任期制和契约化管理改革成效。

3.经营业绩考核更加精准。今年市属国资国企总体目标为“二增一稳四提升”（“二增”为市属企业利润总额和实际上缴税收增速超过全市GDP增速；“一稳”为资产负债率要稳定到60%以下；“四提升”为经营净收益比率、营业现金比率、主营业务营收占比、全员劳动生产率全面提升），科学制定《2023年度市属企业领导人员年度综合考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用。

4.“管理对标提升”成效显著。开展市属企业对标管理提升优势企业、示范企业评选，评选5户管理提升示范企业，7户管理提升优势重要子企业。持续开展“两非”剥离、“两资”处置和亏损企业治理，全面梳理亏损子企业并制定扭亏方案，组织开展亏损企业（项目）专项治理工作，全面排查梳理亏损企业118户，“一企一策”制定扭亏方案，累计注销10户非主业非优势子企业，处置无效资产420万元，引导市属企业集聚优势资源做大做强实体产业。

二、优化国有资本布局和结构调整，增强核心竞争力

1.战略目标引领不断强化。推动我市与中能建数字科技集团有限公司签订战略合作协议，拟围绕压缩空气储能电站、地热综合利用等多个领域开展合作，预计投资300亿元。举办市属国资国企融资业务专题讲座，进一步提升企业融资能力。组织召开战略规划座谈会，13户市属企业全部完成新一轮三年发展战略规划编制。

2.企业转型升级加快推进。坚持市场导向，着力培育主营业务市场优势，形成支撑企业稳健成长的盈利能力。交通集团权属企业与济南泉信资本合作开展锂电池回收循环利用和前驱体项目，一期引入资金1.89亿元，对现有生产线设备进行了升级改造。华瑞集团投资5000万元建设中央厨房、预制菜加工及团餐配送项目。

3.国有资本布局持续优化。加大整合力度，将能矿集团整体划转至财金集团，做实授权经营改革。组织召开市属国资国企重点工作推进会，进一步优化国有资本、资产和人力资源结构。截至2023年10月末，累计清理退出子企业84户、处置空壳公司24户、“僵尸企业”35户。组织18家驻菏泽金融机构与13户市属企业参加银企对接会，集中签约融资项目28个，达成意向签约金额220.43亿元，融资成本大幅降低。强化绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务推进情况调度。鼓励国资国企助力乡村振兴，两家市属企业及两位市属企业主要负责人被评为先进个人。

三、健全国有资产监管体制，构架国资大监管机制

1.专业化监管制度不断完善。一是强化财务监管。每月编发财务动态，联合人民银行菏泽中心支行建立公司信用类债券风险监测预警工作机制，及时研判辖区发债企业风险状况。二是强化审计监督。配合省审计厅专项审计组、市审计局开展联合督导工作，确保反馈问题全部整改到位；三是强化阳光采购监督。印发《完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本重点任务落实方案》《市属企业招投标领域黑白名单管理办法》，规范市属企业阳光采购工作。截至2023年10月末，市属企业阳光采购项目205项，总预算56.04亿元，中标价54.44亿元，节约资金1.6亿元，节约率2.86%。

2.投融资风险管控全面加强。强化投资监管。印发了《关于进一步加强市属企业投融资监管的通知》《关于印发<市属企业投融资事项操作规程（试行）>的通知》，建立健全投资备案制度，严控非主业项目、市外项目、无资金保障项目、超出企业管控能力的投资行为，确保投资安全。强化融资监管。一是加强市属企业间担保审核工作，防范担保风险。截止2023年10月份末，共审核60笔担保申请，市属企业间担保额198.71亿元。二是建立担保业务定期报告制度。依托担保业务台账，动态监控各担保企业担保规模、净资产状况及被担保企业融资综合成本情况，定期进行监测、分析、报告，发现问题及时启动预警机制，采取应对措施。三是支持市属企业推动国有资本整合重组，打造规模化运作平台，提升资产总额，推进6户市属企业获AA+信用评级。

3.混改企业监管持续发力。对146户混改企业全面开展监督检查，形成《关于市属国企混改工作情况报告》，并向企业下发了《关于混合所有制改革监督检查问题专项整改的通知》。出台了《市属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》，对违规担保及长期亏损混改企业限期整改，对不出资、没营收的假混改企业、僵尸企业予以清理注销。

四、充分发挥党建引领保障作用，促进国企高质量发展

1.夯实党对国有企业的领导。纳入监管的13户市属企业全部实现党建入章程。制定了《加强和改进市属混合所有制企业党建工作的指导意见（试行）>的通知》，混改党建工作得到有效规范和加强。下发了《关于开展市属国企党委前置研究讨论等“三张清单”回头看的通知》，进一步理清清单内容。开展基层党组织工作大排查，全面提升党建工作水平。完成2022年度市属企业党委书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议和党建工作考核。

2.夯实党组织建设基础工作。组织开展了“领导干部上讲台”“我来讲党课”“发现榜样”“我和我的支部”“1+1+N”主题党日等活动。指导企业各级各类人员讲课150余次，党员群众参与2000余人次，报送《党员“菏”其美》材料10篇。各企业党委评选过硬党支部84个，五星级党支部69个。扎实开展“一支部一品牌”党建品牌创建，打造“安保铁军”等17个特色品牌。

3.做好改革典型宣传。1-10月份发布市国资委公众号、今日头条账号信息3420条，阅读量89.79万余次，转发116605余次，累计关注12023余人。菏泽经验做法被省采用23篇、菏泽日报刊发3篇、学习强国省级平台采用1篇。设立“发现榜样”专栏，宣传一线典型26人次。