菏泽市市属国资国企2024年上半年整体运行情况

二、优化国有资本布局和结构调整，增强核心竞争力

（一）企业战略重组稳慎推进。从市级层面稳妥推进战略重组，引导国有资本投资公司、运营公司向产业集团转型。加快专业化整合力度，进一步化解过剩产能、促进产业升级，实现国有经济布局更加优化、产业结构更加合理。

（二）企业科技创新不断强化。一是举办科技惠企政策专题讲座，专题讲解科技型企业认定，科技研发税收减免等优惠政策及“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”科技金融等内容。二是积极推进科改示范企业工作进程。按时向省国资委报送“科改专项行工程”2023年度工作进展情况及2024年工作进展季度报告。三是向市政府报送市属企业科技成果转化题报告，市属国企“科技创新发展”和“绿色发展基金”项目，科技创新发展基金拟以增资扩股形式投资城投控股参股企业山东康沃控股有限公司4000万元。

（三）产权管理工作持续加强。一是组织开展新系统产权登记补录工作，按照企业全级次名单，完成新产权登记系统的补登记及查漏补缺工作，截至2024年6月，纳入产权综合系统登记的企业709户，基本实现企业产权登记全覆盖。二是严格执行企业产权登记制度要求，对报送的产权登记申请信息严格审核、逐条比对，对偏差、漏报、错报数据及时退回修改，确保产权登记信息的真实性、有效性。三是规范国有资产产权交易行为，严格落实国有资产交易评估备案制度，做到“应进尽进”，确保资产处置的合规性。2024年1-6月，菏泽市属企业完成各类交易18笔。其中，资产交易15笔，评估价值199.86万元，成交价值206.85万元，增值6.99万元，溢价率3.49%。股权转让2笔，评估价值569.89万元，成交价值569.89万元。增资扩股1笔，募集资金1137.11万元。

三、健全国有资产监管体制，构架国资大监管机制

（一）专业化监管制度不断完善。一是强化财务监管。每月编发财务动态，联合人民银行菏泽中心支行建立公司信用类债券风险监测预警工作机制，及时研判辖区发债企业风险状况。二是强化审计监督。牵头落实市审计局向市领导报送14期审计专报问题整改工作。主动与市审计局沟通，参加2次审计局座谈会，梳理汇总278个问题。召开市属企业及有关县区国资监管机构审计问题整改工作推进会，建立工作台账，督促制定整改方案、细化落实整改任务。对审计专报反映的共性问题，建章立制规范流程，印发《进一步规范市属企业出借资金事项的通知》；三是强化阳光采购监督，严格落实《完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本重点任务落实方案》《市属企业招投标领域黑白名单管理办法》。2024年1-6月，市属企业阳光采购项目137项，总预算13.66亿元，中标价13.14亿元，节约资金0.52亿元，节约率3.8%。四是用好国资监管平台。完善菏泽市国资监管平台功能，调度市属企业持续完善国资在线监管系统应用及数据填报，减轻数据收集负担，提供深层次、多方位监管抓手。截至2024年6月，实时填报“三重一大”的决策制度、事项清单，决策会议、审议议题、组织实施情况等数据865条，企业监督追责制度28条，投资项目、预算信息153条，安全生产管理信息73条，导入2022年以来财务快报信息等数据7617条。

（二）投融资风险管控全面加强。强化投资监管。严格落实《关于进一步加强市属企业投融资监管的通知》《关于印发<市属企业投融资事项操作规程（试行）>的通知》，建立健全投资备案制度，严控非主业项目、市外项目、无资金保障项目、超出企业管控能力的投资行为。强化融资监管。一是加强市属企业间担保审核工作，防范担保风险。2024年1-6月，共审核36笔担保申请，市属企业间担保额52亿元。二是建立担保业务定期报告制度。依托担保业务台账，动态监控各担保企业担保规模、净资产状况及被担保企业融资综合成本情况，定期进行监测、分析、报告，发现问题及时启动预警机制，采取应对措施。三是建立债务风险提前3个月预警机制。每月调度偿债资金来源落实情况，强化动态监控管理，切实守好风险防控红线和不发生刚兑违约底线。四是支持市属企业推动国有资本整合重组，打造规模化运作平台，提升资产总额。2024年新增菏泽城投、土发集团获得AA+信用评级，菏泽市属国企获AA+主体信用评级企业达到8家。

（三）混改企业监管持续发力。梳理已下发的规范混改及投资相关制度文件，结合菏泽实际及巡察发现的问题，修订完善了《市属国有企业混合所有制改革操作指引》。开展僵尸、空壳公司专项清理整治工作，针对未按时完成出清任务的企业下发了提示函，要求企业认真分析未完成出清原因，加大工作力度，明确责任人、处置路径及处置时限，截至2024年6月，已完成30家僵尸、空壳公司的清理工作。

四、充分发挥党建引领保障作用，促进国企高质量发展

（一）夯实党对国有企业的领导。印发《关于构建市属企业内部大监督体系的指导意见》，构建党委统一领导、全面覆盖、协同联动、权威高效的企业内部监督体系。制定党建工作“三张清单”，健全责任体系、细化责任清单，为市属国资国企党建工作提供基本遵循和主要参考。

（二）夯实党组织建设基础工作。开展市属企业基层党委灯塔系统管理员培训，全面提升各企业灯塔管理员的业务能力和综合素质。督导企业及时完成预备党员转正工作并在党员发展纪实系统上传相关材料。扎实抓好2024年度党员发展工作，市国资国企系统本年度计划发展党员501人，其中35岁及以下306人。着重加强年轻干部培育，选派21名优秀年轻干部到省财金集团挂职锻炼，有效提升了企业年轻干部的战略决策能力、资本运作能力、市场开拓能力、管理创新能力和现代企业综合管理能力。

（三）筑牢党风廉政防线。把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度工作总体布局，制定《市国资国企系统2024年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。组织委机关和市属企业部分领导班子成员及财务负责人赴菏泽市监狱开展警示教育活动，进一步营造风清气正的政治生态。

（四）抓好巡察整改落实。全面落实张伦书记在向市国资委巡察反馈会议上的讲话精神，制定《全市国资国企巡察整改反馈问题专项提升整治工作方案》，集中开展4个提升和6个专项整治行动。组织班子成员分赴10个县区和16户市属企业，聚焦巡察整改难点问题、国资监管、国企改革等重点工作调研督导，现场解决问题21个，切实做好巡察整改后半篇文章。